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湖北省：職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)合體落地還要邁過哪些坎（二）

　　面對明顯且關鍵的職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)合落地實施問題，湖北省從重要問題出發(fā)，對關鍵問題進行深入的剖析，在進行明確的發(fā)展建議，通過構建資源共享平臺來幫助職業(yè)教育產(chǎn)教結合進一步發(fā)展。 　   市域產(chǎn)教聯(lián)合體，建什么，如何建？同樣是實踐過程中需要關注的重要問題。

　　對此，《通知》提出，聯(lián)合體依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值在本省份位于前列，主要以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為核心主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合體職業(yè)教育資源富集，涵蓋中職、高職（含職教本科）學校，吸納普通本科學校作為成員，搭建聯(lián)合體人才供需信息平臺，建設產(chǎn)教融合實訓基地，校企共建產(chǎn)業(yè)學院，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結合。
　　2.實施難點：“聯(lián)而不合”需關注
　　頂層設計已出，如何將文件落地，成為當下的重中之重?！锻ㄖ分赋觯?lián)合體內(nèi)各類主體協(xié)同配合，成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會（董事會），達到產(chǎn)權明晰、組織完備、機制健全、運行高效的實體化運作要求。
　　但多方合作聯(lián)動如何保障，依舊是唐智彬擔憂的重點問題之一。他說：“市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為產(chǎn)教融合新載體，多方合作過程中各主體的聯(lián)動將是一大難題。例如，政府面對這一新產(chǎn)物，在協(xié)同發(fā)展保障制度方面可能依然存在‘政策真空’，導致‘校熱企冷’‘合而不融’等問題，過去職教集團辦學模式中的問題可能會重演?！?br/>　　歐陽忠明也表示：“建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體涉及多方利益主體，一般情況下，同一區(qū)域存在多所不同類型的院校，舉辦方也不盡相同。由于隸屬關系不同，經(jīng)費渠道各異，多數(shù)單位自成一體，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學校、科研機構、企業(yè)等多方主體與地方的同頻共振，如若沒有完善的保障機制，便會出現(xiàn)市域產(chǎn)教‘聯(lián)而不合’的現(xiàn)象?！?br/>　　“相較于以往的產(chǎn)教融合，市域產(chǎn)教聯(lián)合體覆蓋面更廣，涉及要素更多。如何體現(xiàn)‘市域’特征也是一大難題。”唐智彬說，市域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的不平衡、資源配置不均衡，都將會影響市域產(chǎn)教聯(lián)合體一體化的發(fā)展進程。
　　周海英提醒，要注意國有資產(chǎn)相關政策問題?！奥?lián)合體實體化運行，涉及公辦高職院校國有資產(chǎn)與民營企業(yè)非國有資產(chǎn)的混合所有制問題。各種形式的社會資本以資金、知識、技術、管理、設備等要素實質(zhì)性參與投資辦學、產(chǎn)教聯(lián)合的過程，就是公辦高職院校產(chǎn)權結構逐步轉(zhuǎn)變的過程。在這種合作與轉(zhuǎn)變過程中，容易形成資產(chǎn)上的利益捆綁，也容易踩到國有資產(chǎn)流失的‘紅線’，因此，國家層面亟須出臺相關政策規(guī)避風險?！?br/>　　這一問題，也被歐陽忠明提及。他進一步分析，混合所有制辦學是當前高職院校改革發(fā)展的重要方向之一。實踐中，教育的公益性與企業(yè)的資本逐利性之間長期存在“公私”矛盾，加之高職院?；旌纤兄聘母镏T多問題尚不明晰，比如資產(chǎn)的劃定、產(chǎn)權的明晰、基于產(chǎn)權結構的現(xiàn)代法人治理體系、基于產(chǎn)權屬性的內(nèi)部運行機制等，這些問題均讓辦學主體尚存顧慮，阻礙了我國高職院?；旌纤兄妻k學改革的推進。
　　3.發(fā)展建議：構建產(chǎn)教聯(lián)合資源共享平臺
　　面對難題，如何破解？
　　“聯(lián)合的關鍵在于，能否建立有效平衡各相關主體利益的連接方式，建立產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新治理機制，注重發(fā)揮政府和市場的作用。”歐陽忠明指出，政府要落實規(guī)劃、指導、協(xié)同、監(jiān)管等職能，優(yōu)化重大產(chǎn)教項目政府服務方式，將工作落腳點放到推動聯(lián)合體協(xié)議有效落實、保障各參與方權益、政策對接支持等方面。針對股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等地方認為“不敢碰”“不好講”的難點，應引導基層大膽試、大膽闖，比如，可以由政府牽頭打造一到兩所混合所有制的產(chǎn)業(yè)學院作為范本。
　　唐智彬則建議，政府部門應建立常態(tài)化機制，補足相關保障政策措施，明確定位各方職責。利用財政杠桿，增加資金投入，整合資源，尤其是職業(yè)教育資源，強化服務供給，修訂完善相關政策，加強政策引導與組織協(xié)調(diào)，宏觀調(diào)控市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設過程。
　　“同時，要以市場紐帶牽引聯(lián)合體持續(xù)創(chuàng)新，成立理事會，推動聯(lián)合體建立價值共創(chuàng)、利益共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制，通過明確的共同目標和市場利益紐帶形成緊密合作關系，統(tǒng)籌推進平臺團隊建設、科技項目研發(fā)、技術成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、社會職業(yè)培訓、教育教學改革、校企協(xié)同育人等工作?！睔W陽忠明指出。
　　“更重要的是，園區(qū)企業(yè)要有長遠戰(zhàn)略視野，避免短期利益追求，要著眼于通過聯(lián)合體助力高職院校的人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進自身的技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級?！敝芎Ｓ⑦M一步指出。
　　“應構建一個由政府主導，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)多方參與的產(chǎn)教聯(lián)合資源共享平臺。”唐智彬強調(diào)，這個平臺可以實時共享各方資源儲備與資源需求，促進區(qū)域內(nèi)各職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮空間集群效應，建立動態(tài)資源配置機制，形成市域產(chǎn)教聯(lián)合體資源一體化共享的生態(tài)格局。 　　以上就是關于湖北省：職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)合體落地還要邁過哪些坎（二）的明確解釋，相信湖北省在面臨推動職業(yè)教育發(fā)展時作出的明確指示能對云南省更好、更深入以及更積極推動職業(yè)教育的發(fā)展提供參考，為更多的學子創(chuàng)造價值。